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    兒童友好型城市的建設(shè)路徑探討

    瀏覽次數(shù): 發(fā)布日期:2024年06月17日
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    一、背景

    兒童友好城市倡議(Child Friendly City Initiative,簡(jiǎn)稱CFCI)于1996年由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合發(fā)起。同年在土耳其伊斯坦布爾召開的第二次聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)上,“兒童友好城市行動(dòng)”首次被提出,得到世界范圍內(nèi)38個(gè)國(guó)家3000多個(gè)城市和社區(qū)的積極響應(yīng)。按照聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的觀點(diǎn),兒童友好城市的關(guān)鍵是“兒童優(yōu)先”。第二次聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)宣布,兒童福利是衡量一個(gè)社會(huì)的宜居程度、民主程度和良好治理的終極指標(biāo)。

    創(chuàng)建兒童友好型城市是城市治理的創(chuàng)新實(shí)踐,更是對(duì)現(xiàn)代城市文明理念的踐行。2021年9月,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合22個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改社會(huì)〔2021〕1380號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

    《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持以立德樹人為根本,堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展,從兒童視角出發(fā),以兒童需求為導(dǎo)向,以兒童更好成長(zhǎng)為目標(biāo),全面保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利,努力讓廣大兒童成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

    二、建設(shè)原則

    (一)兒童優(yōu)先,普惠共享

    堅(jiān)持公共事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、公共資源優(yōu)先配置、公共服務(wù)優(yōu)先保障,推動(dòng)兒童優(yōu)先原則融入社會(huì)政策。堅(jiān)持公益普惠導(dǎo)向,擴(kuò)大面向兒童的公共服務(wù)供給,讓廣大適齡兒童享有公平、便利、安全的服務(wù)。

    (二)中國(guó)特色,開放包容

    立足國(guó)情和發(fā)展實(shí)際,促進(jìn)兒童參與,探索中國(guó)特色兒童友好城市建設(shè)路徑模式。結(jié)合推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),堅(jiān)持世界眼光,借鑒有益經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化交流互鑒,以兒童友好促進(jìn)民心相通。

    (三)因地制宜,探索創(chuàng)新

    適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,結(jié)合資源稟賦特點(diǎn),因城施策推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的城市改革創(chuàng)新,先行先試,探索建設(shè)模式經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    (四)多元參與,凝聚合力

    堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化兒童工作“一盤棋”理念,發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用,健全完善多領(lǐng)域、多部門工作協(xié)作機(jī)制,積極引入社會(huì)力量,充分激發(fā)市場(chǎng)活力,形成全社會(huì)共同推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的合力。

    三、建設(shè)路徑

    (一)推進(jìn)社會(huì)政策友好 

    堅(jiān)持兒童優(yōu)先,制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮兒童需求,推進(jìn)公共資源配置優(yōu)先滿足兒童需要。城市規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)兒童視角,引入1米高度看城市兒童視角,推進(jìn)兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)。注重兒童參與,建立健全兒童參與公共活動(dòng)和公共事務(wù)機(jī)制,暢通兒童參與渠道,涉及兒童的重大事項(xiàng)事先聽取兒童及監(jiān)護(hù)人意見。

    (二)推進(jìn)公共服務(wù)友好

    健全完善面向兒童的公共服務(wù)體系,鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織、社區(qū)等提供普惠托育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。促進(jìn)普惠共享,補(bǔ)齊資源短板,提高保教質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)均衡保障,建設(shè)兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),做好兒童健康管理及基本醫(yī)療保障工作。

     

    (三)推進(jìn)權(quán)利保障友好

    關(guān)愛保護(hù)特殊困難兒童群體,加大對(duì)困難家庭的重病、殘疾兒童基本生活保障和專項(xiàng)救助力度。落實(shí)孤兒、留守兒童、困境兒童基本醫(yī)療保障政策,實(shí)施分類救助。構(gòu)建適度普惠兒童福利體系。

    (四)推進(jìn)成長(zhǎng)空間友好

    讓城市空間適應(yīng)兒童身心發(fā)展特點(diǎn),加強(qiáng)城市街區(qū)、社區(qū)、道路以及學(xué)校、醫(yī)院、公園、公共圖書館、體育場(chǎng)所、綠地、公共交通等各類服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地適兒化改造。做到安全、便利、親近自然。

    (五)推進(jìn)發(fā)展環(huán)境友好

    聚焦兒童日常學(xué)習(xí)生活等場(chǎng)景,加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù),增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力,培養(yǎng)健康向上的精神文化,塑造健康文明的人文環(huán)境。

    四、實(shí)施保障

    (一)政策法規(guī)保障

    制定和完善相關(guān)法律法規(guī),確保兒童權(quán)益得到切實(shí)保障。出臺(tái)一系列配套政策,如財(cái)政支持政策、稅收優(yōu)惠政策等,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與兒童友好城市建設(shè)。

    (二)資金資源保障

    加大對(duì)兒童友好城市建設(shè)的財(cái)政投入,確保建設(shè)資金充足。建立多元化的投融資機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本參與兒童友好城市建設(shè),形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的格局。

    (三)社會(huì)參與監(jiān)督

    鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與兒童友好城市建設(shè),形成全社會(huì)共同推進(jìn)的良好氛圍。建立健全兒童友好城市建設(shè)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督和管理,確保建設(shè)質(zhì)量和效果。

    (四)信息化檢測(cè)評(píng)估

    推進(jìn)兒童友好城市的數(shù)字化建設(shè),如建立兒童友好數(shù)據(jù)庫(kù)、專家?guī)旌?/span>“空間一張圖”,為兒童成長(zhǎng)提供全生命周期數(shù)字化精準(zhǔn)服務(wù)。

    結(jié)束語(yǔ)

    兒童友好型城市的建設(shè)不僅僅是一種理念,更是一種需要全社會(huì)共同參與和努力的實(shí)踐。在政策上鼓勵(lì)和支持構(gòu)建兒童友好型城市。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中充分考慮兒童的需求和感受。在建設(shè)過(guò)程中提供更加安全、便捷、舒適的公共服務(wù)設(shè)施。以創(chuàng)新的實(shí)踐方式,從兒童的視角出發(fā),為城市發(fā)展注入新的活力,共同為兒童創(chuàng)造一個(gè)更加美好的生活環(huán)境。

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